近年来，中国企业的重大合规风险事件频发，如何进行合规管理的主题被提到了一个新的高度。中国企业尤其是国有企业，应正视合规管理的薄弱之处，夯实合规管理基础，加大体系建设力度，充分发挥合规管理在规范公司治理、化解重大风险、提升企业实力等方面的作用，为企业质优速增发展提供强有力的保障。
前言：国有企业为适应社会市场的变化和市场监督管理的新形势，合规管理在企业内部已成为一项重要的管理活动，是企业提升管理水平的重要手段，是全球企业发展的新趋势。企业合规管理的概念是指企业以有效的防控合规风险为目的，以企业及员工的经营行为为对象，开展如制度制定、风险识别、合规审查、责任追究、合规培训等方面的有计划、有组织的管理活动。企业在构建合规管理机制后，建立健全并实行合规管理制度，形成合规企业文化，并预防合规风险。国有企业中的合规管理中的“规”是指企业及员工的经营管理行为符合法律法规、监督规定、行业准则、规章制度以及国际条约、规则等。合规管理工作在国有企业内部主要起到改善内部管理控制，促进核心竞争力提升的作用。
一、国有企业合规管理的意义
企业在发展的过程中，对于如何处理面临的各种风险，是必须面对的巨大挑战。然而，做好合规管理可以很好地化解风险，提高企业的运行效率，所以，这要求企业必须做到两点，进一步强化它的意义，一是要求国企的业务准则和管理制度符合法律法规；二是要求企业的管理制度达到科学与实用相结合的程度，毕竟只有完善了企业的管理制度，才能确保企业经营活动顺应世界经济发展的热潮。
二、构建合规管理体系的必要性
国务院国资委等部委相继出台了《中央企业合规管理指引（试行）》《企业境外经营合规管理指引》，要求中央企业全面加强合规管理，加快提升依法合规经营管理水平，保障企业持续健康发展，并将2019年定为“中央企业合规风控深化年”，要求央企认真做好顶层设计，健全组织体系，培育合规文化。全面加强合规管理是国有企业适应国际国内环境变化，积极防范和化解企业经营重大风险的重要保障。
从国际形势看，美国全面加强科技、金融、贸易管控措施，全面升级“长臂管辖”措施，国有企业面临的外部正在发生深刻变化；当前国际疫情持续蔓延，国际经济下行压力加剧，不稳定不确定因素显著增多，国有企业“走出去”面临的国际环境日益严峻，海外项目投资运营风险呈现上升趋势。如果国有企业在合规管理上出问题，可能对企业自身、甚至国家利益造成严重影响,这就要求我们要始终坚持法治企业建设这条主线，全面开展合规体系建设，积极运用法治思维、法治方式规范企业行为，切实防范风险，不断替身企业规范化管理水平。从国内形势看，法治国家、法治**、法治社会建设深入推进，全社会法治意识、**意识越来越强，企业在投资、环保、财税、金融、市场交易、服务等方面都面临着监管要求日趋规范，对企业运营的规范性、透明度不断提出新的要求。
为推动我国企业合规化建设和发展，市场监管总局认研中心开展了企业合规师培养培训及人员能力验证工作，为全面推进有关企业合规管理战略提供坚实的人才支撑和保障。
为做好企业合规化建设，让其在企业发展中充分发挥“顶梁柱”“压舱石”“稳定器”的作用，市场监管总局认研中心基于我国企业合规管理现状，进行了深入调研，邀请了业内众多顶级专家学者打造企业合规师培养培训课程体系，全面解读国家相关重大政策措施，且开展了包括制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、考核评价、合规培训等实践训练，以此提升企业合规人员的综合能力。
三、国有企业合规管理策略
3.1完善企业的合规管理组织体系
开展合规管理体系建设，分层级建立合规管理的组织架构是一项非常重要的工作。要明确公司治理层的合规管理职能，推动董事会、监事会、总经理办公会等机构实现合规管理的重大决策与科学监督；要设立合规管理委员会和合规管理负责人，承担合规管理的顶层设计和组织协调工作；要确定合规管理部门及职能，以牵头部门为主、相关部门参与为原则，全方位地开展合规管理工作；要加强合规管理队伍的建设，培养德才兼备、素质过硬的合规管理专项人才，发展具备意识、能抓会干的合规管理**队伍。
3.2明确合规管理内容
企业在进行合规管理之前，要通过对内规外法的梳理，明确企业合规管理的内容，保证合规管理的有效实施。同时注意以下三点：（1）在梳理内规外法的过程中，要确保企业和业务部门核心人员的参与，避免梳理工作的片面性，并对企业进行合规管理的必要性进行全面分析，保证合规体系的建设。（2）为保证梳理工作的全面性，要对企业所有的业务工作进行梳理，结合企业的业务活动，建立起企业在运营过程中应当遵循的内规外法框架。（3）对企业人员开展业务过程中需要遵循的要点进行分析，同时对企业业务人员职责和权限进行划分，对各个岗位应该遵循的规定进行明确。
3.3完善国有企业合规动态管理体系
伴随着企业内外环境的不断变化，企业合规管理工作想要进一步的开展，需要建立一个完善的合规管理体系，做好合规管理体系的动态化和持续化。一是要定期开展合规风险评估工作，结合当前国有企业业务工作现状，进行企业合规风险点的辨识。二是要针对企业内部发展的违规行为展开分析，同时做好国有企业员工的合规培训教育工作。三是要做好合规问责制度的探索工作，针对企业各个岗位的职责和权利，进行其违规责任的追究工作，做好相应的惩处工作。
3.4建立合规企业文化
合规不仅要求员工遵守国家法律法规、企业的规章制度，更包含了爱岗敬业、诚实正直、廉洁奉公的职业道德操守。合规文化是以法律为本、以制度为本、以企业为本的一种群体意识，只有使合规的思想根植于每名员工的思想之中，表现在日常工作的一言一行，才能发挥合规管理的保障作用，才能将道德操守转化为核心竞争力。中海油在合规管理中提倡“制度大于老总”、“合规荣辱你我，合规提升价值”的口号。由上可见，在打造合规企业文化时，要注意做好以下三点：一是从领导干部抓起。合规工作开展初期，要注意领导干部的上行下效作用，正确引导员工合法合规，形成“合规从高层开始”的企业氛围。二是要有统一的口号。可通过高度凝练的语言，体现合规管理所要达成的效果、产生的价值，树立违规“零容忍”理念。三是要突出全员。可结合合规风险点、违规案例，加强宣传、组织培训，加强员工对合规的重视程度，树立合规经营价值观，筑牢“人人主动合规”的思想防线。
结语：随着经济全球化发展的步伐逐渐加快，市场体制也在不断发生改变，为尽快适应市场发展形势，企业必须结合企业业务特点，构建符合自身业务特点的合规管理体系，这对提高企业的管理水平以及抗风险能力有着重要的作用。企业制定科学有效的合规管理体系，积极适应形势发展需要，针对企业实际状况，不断提升员工的综合素养，加大制度执行力度，对企业健康稳定的发展有着极为重要的作用。合规管理是国有企业在规范化管理进程中的首要工作，不仅可以提高国有企业的管理效率和质量，还可以提高企业的市场竞争力，保证企业的可持续发展。因此，对企业内的合规管理问题进行分析，建立企业的合规文化，突出合规管理重点，创新管理方式，制定合规绩效考核机制，建立合规管理动态体系等，可以帮助国有企业规避合规风险，为国有企业的发展保驾护航。