深圳东部交通网络正不断完善，但“假日堵”、“通勤堵”仍然常见。在刚刚结束的端午小长假，因国内新冠肺炎疫情转好，深圳消费活力重现，市民出游“东部后花园”回暖明显。深圳东部景区火爆，东行道路接近饱和，熟悉的“东部堵”又重回深圳人的生活。
请看市民真实体验：↓
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不堵车的时候，东部上班族小姚从住处到公司，只需要50分钟左右，早高峰却往往需要花上一个半小时到两个小时。
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家住龙岗中心城、在坪山上班的朱女士每天下班从坪山回龙岗，在路上花费70到80分钟，而不堵的时候只要35分钟。
如何破解东部交通出行困局？
有业内人士表示，完善轨道交通网络被视为解决交通拥堵，满足日益增长的交通出行需求的长久之道。事实上，深圳东部轨道交通建设近几年正在提速，今年将有8号和10号两条地铁线开通，其中10号线下月就将开通。此外，还有多条城铁在规划中。其中，串联深圳中心区与东部组团联系的深大城际、深惠城际也将于今年底开工建设。
2019年4月，深圳惠深沿海高速上拥堵的车流。前往深圳东部的道路，每逢节假日都会车流激增。 南都资料图
2020年6月，将在今年通车的深圳地铁8号线一期工程。位于盐田区政府旁的海山站基本完成站内装修。 南都资料图
【问题】
“通勤堵”
工作在东部生活在市区，上下班拥堵成常态
在龙岗中心城片区居住一年多的小姚对龙岗的交通深有体会。因为公司总部在南山的原因，小姚几乎每周都有一个早晨要开车到市里开会。而这，正是他苦恼的地方。
“每次开车去市里，赶的都是早高峰。看地图，差不多有一半的路程呈现红色(拥堵)。”小姚介绍，他住在盐龙大道边上，公司在华侨城附近。一般来说，他选择的路线有三条。“要么是盐龙大道、水官高速、南坪快速，然后从塘朗山隧道出去转深云路；要么就是从南坪上坂银通道，转北环，再转深云路；或者从南坪上北环后，转到侨香路。”小姚介绍，但在早高峰，每一条路线都是拥堵的。
据他介绍，第一个拥堵点在盐龙大道转水官高速的地方。因为下桥的时候左侧道路变窄，这里车流量一大，就容易出现拥堵。而这种拥堵，早高峰的时候一般持续一两公里。第二个拥堵点，则在水官高速的收费站附近。而出水官之后进入南坪快速，也几乎是一路堵过去。这时候，如果想从坂银通道走，则南坪转坂银的位置是拥堵的，坂银转北环的位置同样拥堵。按照小姚的说法，平常不堵车的时候，从他的住处到公司，只需要50分钟左右，而如果是早高峰出门，往往需要花上一个半小时到两个小时，最长的一次，他花了两个半小时。
除了像小姚这样的东部上班族，家住龙岗中心城、在坪山上班的朱女士也面临同样的问题。朱女士每天下班从坪山回龙岗，需要在路上花费70到80分钟，而不堵的时候只要35分钟。朱女士告诉记者，因为发展时间较短，坪山交通路网不完善，连接龙岗、市区等地的主干道并没有太多选择，加上坪山近年来常住人口增多，车辆保有量增加，坪山近年来的道路拥堵加剧。
不难看出，除了与市区之间的联系亟须加强，东部各区域组团之间的联系也十分迫切。
“假日堵”
东部“后花园”难进难出
除了容纳大量的居住人口，风景优美、水清沙幼的盐田和大鹏片区一直是深圳人休闲度假的后花园，东部“逢假期必堵”。今年的端午“小长假”，东部华侨城迎来了游客逾3.8万人次，同比去年有所增长；大梅沙海滨公园累计入园游客超3.5万人次，小梅沙度假村迎来2万人次客流。
“每逢节假日，深盐二通道、罗沙路到梧桐山隧道这段路就特别堵车。”在盐田工作的胡先生告诉南都记者，盐田的两条对外通道在节假日塞车已成家常便饭。多年来，盐田区对外战略通道短缺、西向通道单一，导致旺季交通存在拥堵严重问题。
同为旅游热门地区的大鹏新区也是如此。大鹏因为得天独厚的山海资源，周末和节假日会吸引不少游客前来游玩。每逢节假日或夏季周末，大鹏半岛车流量便会激增。从市区到大鹏、南澳，下高速后的坪葵路是必经之路，这一路段是大鹏常堵的路段，而进入东西涌等热门海滩的道路，也经常发生拥堵。此外，大鹏的交通基础设施相对薄弱，靠山临海，不少道路路窄弯多，如果有车辆发生意外，便很容易导致道路拥堵。
据统计，刚刚过去的端午假期，进入大鹏新区车辆共计7.12万辆车次，东西涌、杨梅坑、较场尾及大鹏所城等主要景区周边路段出现拥挤缓行。南都记者从大鹏交警处了解到，端午节假期第一天，涌入大鹏的车辆便有3.8万辆，“可以说是日车流量的顶峰。”
客货混行
集疏运体系不健全加剧拥堵
与大鹏片区有所不同的是，盐田区还拥有全球单体吞吐量最大和效益最佳的集装箱码头——盐田港。作为国内超大型干线班轮首选港之一，盐田港每周有40多家船公司的100多条航线挂靠，是华南地区国际航线最密集的港区，外贸货量居全国港口前列。
据了解，盐田区道路网里程168.3公里，路网密度9.5公里/平方公里，处于全市前列。全区共有公交线路46条，公交500米覆盖率达100%，公交出行分担率高于全市平均水平。但作为依港而设、因港而兴的城区，盐田区存在对外通道单一、客货交通混行较严重、旅游交通承载不足等问题。
在疏港交通方面，盐田区现存公路集疏运比例高，客货交通混行较严重，港城矛盾相对突出；疏港道路体系不完善，拖车停车场和堆场等设施配套不足的问题。的士司机刘女士曾多次把客人从龙华送到盐田梅沙，其表示特别是每次台风过后码头重新开闸期间，四处集结的货柜车汹涌而至，大路小路都被堵死，有时排队长达数十小时。为破解港城交通拥堵难题，有人士建议，要加快提升海铁联运和水水中转比例，尽快启动平盐铁路升级改造、加快盐田港内陆港布局建设，减少公路运输在集疏运中的占比，对于缓解片区交通拥堵问题具有重大意义。
同时作为旅游大区，盐田的旅游交通在旅游旺季也凸显承载能力不足的问题。据相关负责人介绍，盐田区旅游旺季交通需求呈爆发式增长，但交通需求超出片区交通承载力；且旅游交通出行结构不合理，小汽车占机动化出行比例约60%；旅游旺季停车设施供给失衡，车辆巡游、等待甚至违停加剧交通拥堵。梅沙街道一酒店相关负责人表示，该片区的酒店、餐饮店主要依赖游客，既需要优质的旅游资源，也需要良好的旅游交通通道，“希望能够优化辖区交通布局，让更多的人选择来大梅沙度假”。
【破局】
打通东部过境高速等交通动脉，增强各组团间的联系
面对东部出行难的问题，首要解决的就是如何更好更快地连接市区各个组团，尽快打通东部地面交通的大动脉。目前，东部过境高速公路、外环高速、坪盐通道等重大交通项目都已经开工建设，建成后将进一步增强深圳市中心区及东部各组团之间的快速联系。
南都记者从深圳市交通运输局龙岗管理局了解到，目前龙岗正全力推进东部过境通道、盐龙大道南段、丹平二期工程等高快速通道建设，建设盐龙大道(如意路南延通道)-东部过境通道、如意路-东深二通道-丹平快速、水官高速-清平高速(南坪快速)-深汕第二高速3条东部中心与市中心区之间联系的快速通道。
据介绍，盐龙大道南段(如意路南延通道)-东部过境通道形成后，龙岗中心至市中心及香港有了新的直接快速对接通道选择，将较大程度分流既有的进入市中心区的通道压力；在与外部连接的高速方面，正在建设中的深圳外环高速通车后将极大分流穿过龙岗区内部的过境量，惠盐高速公路深圳段改扩建工程、沈海高速深汕西改扩建项目龙岗段、机荷高速公路改扩建工程的完工也将极大缓解或甚至消除机荷-惠盐高速通道的拥堵。
深圳市交通运输局盐田管理局相关负责人表示，盐田区正在全力推动发展湾区协同，对对外交通提速扩容，盐坝高速市政化改造、坪盐通道、盐港东立交、盐龙大道南段等重大交通基础设施均在稳步推进。其中，盐港东立交工程作为衔接盐坝高速、盐龙大道、坪盐通道及东港区进港路的互通立交，将发挥东部滨海旅游资源和盐田港疏港的枢纽节点，目前正在全力建设中。盐田港东港区至水官高速龙岗收费站，作为盐田港东港区疏港主通道，将加强盐田与龙岗的快速客运联系，预计2021年开工建设；盐坝市政化改造则西起大梅沙隧道，东至深惠边界，全长约31.5公里，全线改造为快速路，双向6车道，预计2021年开工建设，2023年底完工。
规划建设多条轨道交通，结束多区不通地铁历史
有观点认为，当下城市发展正由汽车时代转向轨道交通时代。鉴于地面交通动脉有限的通行能力，完善轨道交通网络被视为解决交通拥堵，满足人们日益增长交通出行需求的长久之道。目前，深圳东部地区正在加快轨网建设，通过围绕轨道站点，配套优化常规公交系统的方式打造绿色交通圈。
近些年，深圳大力推进城市轨道交通网络建设，地铁线网不断完善。今年6月，深圳地铁8号线一期工程顺利完成列车热滑实验，意味着8号线全面进入综合联调、试运行阶段，为实现今年开通运营目标打下坚实基础。作为盐田区首条地铁，8号线是优化东部交通格局的重大工程，开通后将和已运营的2号线无缝联通，实现南山、福田、罗湖、盐田四区的快速通达。已开工建设的8号线二期还将从盐田路站末端接出，东延至小梅沙，建成后，将进一步缓解东部景区“假日堵”。
另外，串联福田中心区和龙岗区的地铁10号线也将于今年8月开通。作为兼具干线和局域线功能的“南北动脉”，即将开通的10号线，将串联福田、龙华、龙岗三大行政区，不仅将终结龙岗平湖、坂雪岗、华为新城等片区不通地铁的现状，也将大大缓解福田中心区至龙岗的交通压力。
近年来，深圳东部轨道交通网络建设全面提速。2018年初，深圳城市轨道交通四期工程5条线路全面开工，其中14号线和16号线都是东部片区轨道交通网络的骨干线路。14号线起于福田中心区岗厦北枢纽站，经罗湖和龙岗两个区，止于坪山区沙田站，建成后将搭建坪山、龙岗等东部地区与福田中心区“45分钟交通圈”。16号线则是深圳第一条位于城市外围组团内部的区域骨干线，由龙岗大运站引出，连接坪山，建成后将大幅提升龙岗和坪山市民的出行便利，缓解东部区域交通压力。
除了城市内部的轨道交通网络，深圳还大力推动国铁、城际的规划建设，为深圳东部未来的长久发展布局。据深圳地铁消息，今年底，深汕高铁(深圳-深汕合作区)、深惠城际(深圳-惠州)、深大城际(深圳-大亚湾)将开工建设，争取早日建成投入使用。
其中，深惠城际从深圳前保到惠州南，在五和站与深大城际互联互通，总长度130公里，将进一步加强龙岗中心区、龙华中心区、南山中心区、前海自贸区间的快速联系，弥补现有轨道交通联系的空白，落实深圳东进战略。深大城际从深圳机场的T4航站楼到惠州大亚湾，全长86公里，主要经过龙华、石岩、龙岗、坪山、大亚湾，将加强坪山区、龙岗区、龙华区等与深圳机场的快速联系，并带动周边片区城市更新。
同时，龙大城际(龙岗至大鹏支线)也正在规划中。该线全长42公里，从龙岗龙城经过坪山到大鹏新区新大站，通过与深惠城际、深大城际的衔接，实现大鹏新区与市中心城区、重大对外交通设施间的快速联系，改变大鹏新区无城市轨道覆盖的现状，并缓解大鹏新区节假日客流的交通压力。
探索区域交通精细化管理，有景区推出预约通行措施
除了各个组团间的交通联系，各个区域内部的交通管理也在不断细化、优化。
就盐田而言，疏导港区交通，缓解港区与城区的交通矛盾，实现客货分流，是当务之急。面对港城突出的问题，盐田区加快建设港城协调、客货分离的疏港交通。一是推进盐田港东港区建设，推动平湖南及观澜黎光内陆港建设以及平盐铁路改造，优化疏港交通结构。二是加快明珠道改造、西禾路、明珠道接盐排高速隧道、盐排高速主辅匝道等项目建设，完善疏港道路体系，进一步实现“客货分离”。三是加快盐田港拖车综合服务中心建设，计划2023年完工，建成后能够进一步缓解集卡停车位不足，减少货车停车对后方陆域的影响，开展后方陆域仓储物流潜力用地的立体集约化开发利用研究，缓解拖车停车难题。此外，盐田区还致力于打造“快旅、漫游、优体验”旅游交通体系。
为了缓解“假日堵”拥堵，深圳东部景区大鹏半岛创新推出了预约通行措施。在节假日自驾前往大鹏片区、梅沙片区需提前预约，方可进入指定区域，未预约成功进入指定区域的车辆将按照“违反禁令标志”处以相关处罚。
为挖掘存量交通设施潜力，龙岗综合施策，对重点片区、路段、节点开展专项整治，优化货运交通组织，缓解交通拥堵，提升交通环境品质。今年以来，龙岗克服疫情影响，推动断头路续建项目复工复产，力争全年至少打通10条断头路，解决区域交通“肠梗塞”问题。
坪山在完善区域内部网络、着力打通微循环方面也有不少动作。为解决困扰坪山人多年的龙兴南路拥堵问题，坪山启动龙兴南路改造项目。为解决学校等区域拥堵，坪山区设置循环单行道，在车流量较大的路口设置固定或动态可变车道，“借道”排堵；在一些车流人流较大的小区路口，尝试实行潮汐车道类管理，探索交通拥堵治理。
统筹：南都记者 张艳丽
采写：南都记者 颜鹏 谢粤蕾 张艳丽 曾海城
摄影：南都记者 赵炎雄